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山东大学第二医院职工理论学习参考 2017年第5期(2017年5月)

2017-05-24 14:37点击数:251次


理论学习重点:

1. 李斌2017年全国医改工作电视电话会议上的发言

2. 中共山东大学第二医院委员会关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案

学习参考资料:

2017年全国医改工作电视电话会议上的发言

国家卫生计生委主任、国务院医改领导小组副组长    

一、2016年深化医改重点任务全面完成

经过全国上下不懈努力,2016年提出的10方面50项重点改革任务全面完成,印发实施“健康中国2030”规划纲要、“十三五”卫生与健康规划、“十三五”医改规划等医改重要政策文件20余个。持续深化公立医院综合改革,县级公立医院改革全覆盖成果进一步巩固,城市公立医院改革试点进一步扩大。加快分级诊疗制度建设,80%的城市和50%的县开展了分级诊疗试点,超额完成2016年政府工作报告提出的目标任务。国务院印发《关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》,加快推进城乡居民医保制度整合。重特大疾病保障机制逐步健全,大病保险在健康扶贫中发挥了重要作用。实现基本医保省内就医直接结算。国办印发《关于进一步改革完善药品生产流通使用政策的若干意见》,从药品生产、流通、使用等关键环节,健全药品供应保障机制。

一年来,我们着力从三个环节贯彻落实好党中央国务院的决策部署。一是加强学习培训。举办省部级和地市级领导干部等各类培训班,培训约2000人,认真学习领会习近平总书记在全国卫生与健康大会上的讲话精神。刘延东副总理亲自为省部级领导干部作了辅导报告,要求牢固树立“四个意识”,把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央对医改和卫生与健康的决策部署上来。广大干部职工进一步增强了推动医改的信心和自觉性。二是加大推进力度。各级政府分管领导深入一线、靠前指挥。国家层面坚持问题导向,针对分级诊疗网底薄弱、儿童医疗卫生服务资源短缺等问题,印发推进家庭医生签约服务和加强儿童医疗卫生服务改革与发展等文件。发挥综合医改试点省份和公立医院改革示范县作用,总结推广三明市“三医”联动改革、上海市“1+1+1”家庭医生签约服务、天长市医共体建设等经验。各地也在实践中树立了一批典型,做到干有目标、学有榜样。建立工作台账,加强督查指导,层层传导压力,逐级压实责任,不仅超额完成重点任务,而且在薪酬制度改革、推行“两票制”等难点问题上取得新的突破。三是注重统筹协调。以改革为动力,统筹推进各项工作。医疗卫生行业综合监管制度建设与“放管服”改革相互匹配,与深化医改相互促进。基本公共卫生服务均等化水平进一步提高,卫生人才队伍建设明显加强。多措并举推进社会办医健康发展,非公立医疗机构门诊量已占到全国门诊总量的22%。推进医养结合、医疗旅游和中医药改革发展。

一年来,改革政策进一步健全,改革步伐进一步加快,改革成效进一步显现,“十三五”医改开局良好。

二、2017年医改工作安排

2017年是贯彻落实全国卫生与健康大会精神和“十三五”医改规划的重要一年。深化医改2017年重点工作任务已经国务院医改领导小组会议审议通过,即将印发。我们将认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,按照党中央、国务院的部署要求,紧紧围绕五项制度建设,全面推进改革取得更大成效。一是抓好顶层设计。出台建立现代医院管理制度、建立健全医疗卫生行业综合监管制度、完善公立医院党建工作等重要政策文件。二是抓好任务落实。扩大分级诊疗试点范围,推进家庭医生签约服务和医疗联合体建设。全面推开城市公立医院综合改革,全面取消药品加成(中药饮片除外),推进现代医院管理制度建设。推进建立以按病种付费为主的多元复合型支付方式。确保年内基本实现符合转诊规定的异地就医住院费用直接结算。贯彻落实《关于进一步改革完善药品生产流通使用政策的若干意见》,指导各地细化政策措施。加强行业监管,规范医疗行为,落实处方点评等制度。规范和引导社会办医健康发展。三是抓好改善服务。围绕健康中国建设,采取措施增进人民健康福祉,提升群众获得感。进一步改善医疗服务。通过大病集中救治一批、重病兜底保障一批、慢病签约服务管理一批,大力推进健康扶贫。强化健康教育和健康促进,加强重大疾病防控。

中共山东大学第二医院委员会关于推进“两学一做”

学习教育常态化 制度化的实施方案

为深入贯彻落实党的十八届六中全会精神和习近平总书记重要指示,持续推动全面从严治党突出“关键少数”并向基层延伸,根据山东大学党委《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》,结合我院实际,现就推进“两学一做”学习教育常态化制度化制定如下实施方案。

一、充分认识推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大意义

按照山东大学党委部署要求,医院党委2016年在全体党员中开展的“两学一做”学习教育,以尊崇党章、遵守党规为基本要求,以用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑为根本任务,坚持基础在学、关键在做,着力解决突出问题,推动党内教育取得显著成效。实践证明,开展“两学一做”学习教育,是加强基层党组织建设和党员队伍建设的有效途径,为新形势下落实全面从严治党要求提供了重要经验。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,对于进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑,加强和规范党内政治生活,保持党的先进性和纯洁性,增强党组织和党员队伍生机活力,教育引导党员切实增强“四个意识”,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,开拓进取、扎实工作,不断开创医院事业发展新局面,具有重大而深远的意义。

二、明确目标要求

推进“两学一做”学习教育常态化制度化,必须把思想教育作为首要任务,坚持用党章党规规范党组织和党员行为,用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作,坚持学思践悟、知行合一,坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效,不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,确保党组织充分履行职能、发挥核心作用,确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用,确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用,为加快推进“特色鲜明、国内一流、国际知名”的医学中心建设提供坚强组织保证。

坚持把“两学一做”学习教育融入日常、抓在经常。以党委理论学习中心组学习、民主生活会等制度为主要抓手,组织党员领导干部定期开展集体学习;以“三会一课”为基本制度,以党支部为基本单位,以“两学一做”为党员教育的基本内容,长期坚持、形成常态。突出问题导向,建立完善及时发现和解决问题的有效机制,推动党组织和党员依靠自身力量修正错误、改进提高;坚持以上率下,严格和规范双重组织生活制度,充分发挥领导班子、领导干部带头示范作用,防止“灯下黑”;强化分类指导,针对不同类型党员特点明确工作要求,体现具体化、精准化、差异化;激发基层党组织活力,充分调动党支部积极性主动性创造性,探索创新党内教育和组织生活的有效方法;选树先进典型,宣传践行“两学一做”优秀党员先进事迹,引导党员、干部见贤思齐;坚持常抓不懈,防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向。

三、精心安排学习内容

医院党委严格执行山东大学第二医院党委《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育方案》的规定要求,坚持经常学、长期学,按年度作出学习安排,明确学习内容、学习任务和学习方式;党员领导干部要根据自身实际制定个人自学计划,每年完成规定的学习任务。党委理论学习中心组学习每两月至少安排1次,党员集体学习每月至少安排1次。

坚持读原著、学原文、悟原理,联系实际学、带着问题学、不断跟进学,领会掌握基本精神、基本内容、基本要求,做到学而信、学而思、学而行。学习党章党规,要深刻认识党章是管党治党的总规矩总遵循,践行党内政治生活准则、党内监督条例和廉洁自律准则等党内法规要求。学习习近平总书记系列重要讲话,要深刻认识讲话的重大理论意义和实践意义,深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系,准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略,领会掌握贯彻其中的马克思主义立场观点方法。要把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来。党员领导干部在学习上要有更高标准、更高要求。

四、引导党员做到“四个合格”

各党支部要教育引导广大党员按照“四讲四有”标准,做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。在政治合格方面,重点是坚定理想信念,正确把握政治方向,坚定站稳政治立场,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,不断增强“四个自信”,做政治上的明白人。在执行纪律合格方面,重点是增强组织纪律性,执行党的决定,服从组织分配,严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩,自觉接受组织和群众监督。在品德合格方面,重点是继承发扬党的优良传统和作风,大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观,带头践行社会主义核心价值观。在发挥作用合格方面,管理服务岗位党员重点是强化服务意识和担当精神,落实岗位责任制,提高管理服务水平,树立良好形象作风;医护岗位党员重点是恪守职业道德,在医德医风建设中发挥先锋模范作用。

五、联系思想工作实际经常查找解决问题

各党支部和广大党员要坚持学做结合,突出针对性,敢于直面问题,把查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求。党员要对照党章党规,对照系列讲话,对照先进典型,把自己摆进去,经常自省修身,打扫思想灰尘、进行“党性体检”,有什么问题解决什么问题,什么问题突出重点解决什么问题;要查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,列出“不在组织”、“不像党员”、“不起作用”、“不守规矩”等不合格表现的负面清单,着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。党支部要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃,党员教育管理监督是否严格、规范,团结教育服务群众是否有力、到位,着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。党委将认真查找分析是否落实全面从严治党主体责任,是否坚决执行党的理论和路线方针政策,是否认真坚持民主集中制,着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。

要把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径,注意听取职工、患者的意见和反映,抓早抓小、防微杜渐。民主生活会和组织生活会要严肃认真开展批评和自我批评,坚持“团结-批评-团结”,严于自我解剖,热忱帮助同志。谈心谈话要经常,坦诚相见、交流思想,发现问题及时提醒。党委将把严重违纪违法干部忏悔录作为反面教材,认真开展警示教育。主要负责同志要在民主生活会上通报班子成员受到谈话函询情况;被谈话函询的党员领导干部,存在错误的应当作出深刻检查,受到提醒的应当作出整改表态,没有问题的说明谈话函询情况即可。民主评议党员要客观公正评价党员表现,帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高,严格稳慎处置不合格党员。

六、坚持领导班子、领导干部率先垂范

党委把学党章党规、学系列讲话作为理论学习中心组学习的主要内容,确定主题,加强研讨式、互动式、调研式学习,发挥引领示范作用。通过举办培训班、研讨班、报告会和在线学习等多种形式,组织推动领导干部带头学习、带头研讨、带头撰写学习体会,提升学习质量和效果。

党员领导干部要把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课,加强政治能力训练,加强政治历练,自觉把讲政治贯穿于日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼全过程,时刻牢记自己第一身份是党员,以普通党员身份参加党的组织生活。要带头学习,认真学习党章党规,知敬畏、存戒惧、守底线;学深悟透习近平总书记系列重要讲话精神,不断增强“四个意识”,始终坚定理想信念、坚定“四个自信”,真正做到思想认同、政治看齐、行动紧跟。要带头做合格党员、合格领导干部,时刻检视存在的差距和不足,自觉同特权思想和特权现象作斗争,不断改造自己,提高思想政治觉悟;要践行“三严三实”要求,履职尽责、敢于担当,重实干、务实功、办实事、求实效,牢固树立正确政绩观。要严格执行中央八项规定精神,密切联系群众,切实改进作风,注重家庭、家教、家风,保持清正廉洁的政治本色。

七、把“两学一做”学习教育纳入“三会一课”等基本制度

要树立党的一切工作到支部的鲜明导向,注重把思想政治工作落到支部,把从严教育管理党员落到支部,把群众工作落到支部。党支部要充分发挥教育管理党员的主体作用,运用“三会一课”等制度抓好“两学一做”学习教育,组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课,定期召开支部委员会会议。党员大会每3个月至少召开1次,党支部委员会会议每月至少召开1次,党小组会每月至少召开1次,党课每半年至少安排1次。坚持党员领导干部讲党课制度,党委书记每年至少为党员讲1次党课,党课内容要贴近党员、贴近实际,不搞照本宣科。“三会一课”要突出政治学习和教育,突出党性锻炼,坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。要以学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话为主要内容,针对党员思想工作实际,确定“三会一课”的主题和具体方式,做到形式多样、氛围庄重。党支部要制定年度“三会一课”计划并报党委组织部备案,如实记录“三会一课”开展情况,对没有正当理由长期不参加“三会一课”的党员,要进行批评教育,促其改正。医院党委要对党支部执行“三会一课”情况进行指导检查,对不经常、不认真、不严肃的,要批评指正;情况严重的,要采取整顿等措施,进行组织处理。开展支部主题党日活动,结合支部实际每月固定一天为主题党日,紧扣“两学一做”内容确定主题,组织党员听党课,开展学习讨论、交纳党费、民主议事和志愿服务等活动,主题党日要贴近实际,增强感染力、吸引力、针对性、实效性。利用红色教育基地等开展开放式组织生活。充分利用互联网、微信、微博、QQ等新媒体,探索建立“互联网+”党建工作载体,推进线上线下相结合,增强信息化时代党组织活动实效。

医院党委把党支部建设作为最重要的基本建设。指导党支部健全各项工作制度,巩固“两学一做”基层党建重点任务成果,建立健全防止党员失联、规范党费收缴使用管理、按期换届等长效机制。加强对党支部书记的培训,通过开展实践培训,帮助其提高党务工作能力。坚持做好党员领导干部联系支部制度,定期参加组织生活,指导支部开展工作。

八、加强督促检查推动工作落实

医院党委把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程,各党支部要高度重视,精心组织,抓常抓细抓长。党委切实履行主体责任,每年专门研究部署,对学习教育常态化制度化落实情况进行分析评估,研究提出改进工作、深入推进的措施办法。主要负责同志要亲自抓谋划、抓推动、抓落实,班子成员要落实一岗双责,对联系的党支部加强指导。要发挥“两学一做”学习教育常态化制度化的带动效应,加强基层党建工作薄弱环节,每年梳理分析工作短板,研究确定重点任务,集中力量攻坚克难。

医院党委把组织开展“两学一做”学习教育情况纳入各党支部工作考核的重要内容,每年结合总结、述职进行检查和评估,作为评判各党支部和党支部书记履行管党治党责任情况的重要依据,注重从党员作用发挥看效果、让党员群众作评价。要及时总结交流新鲜经验,发现和解决存在问题。对工作落实不力、搞形式走过场的,要严肃批评、追责问责。

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